Cumhurbaşkanı Onayladı: 7590 Sayılı Torba Kanun Yürürlükte — Aday Sürücülük, Siber Güvenlik, PTT ve Vergi Mevzuatında Tüm Detaylar
Kamuoyunda bir süredir beklenen 7590 Sayılı “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”, Resmî Gazete’nin 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı nüshasında yayımlanarak yürürlüğe girdi.
24 Temmuz 2026 tarihinde TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilen 32 maddelik dev torba kanun paketinde; trafikte aday sürücülük rejimi, nükleer santral yatırımlarına tanınan vergi muafiyetleri, Siber Güvenlik Başkanlığı’nın teşkilat yapısı ve yetkileri, PTT personelinin statü değişikliği, özel öğretim kurumları denetimleri ile ulaştırma sektörüne yönelik idari yaptırımlara kadar çok sayıda kritik düzenleme yer alıyor.
İşte kanun maddelerinin tüm detayları ve getirdiği yenilikler:
1. Trafikte Aday Sürücülük Rejimi Sıfır Toleransa Geçti
Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 17. maddesinde yapılan köklü değişiklikle, ilk defa sürücü belgesi alanlar ile belgesi herhangi bir nedenle iptal edilip yeniden ehliyet almaya hak kazananlar, belgeyi aldıkları tarihten itibaren 2 yıl süreyle “aday sürücü” sayılacak.
Aday sürücülerin belgeleri şu ihlallerden herhangi birinin gerçekleşmesi durumunda doğrudan iptal edilecek:
Sürücü belgesinin geçici olarak geri alınmasını gerektiren bir ihlal yapılması,
75 ceza puanının aşılması,
Araç cinsine bakılmaksızın 0.20 promilin üzerinde alkollü araç kullanıldığının tespiti,
Yaya ve okul geçitleri, emniyet kemeri veya şerit izleme kurallarının (Kanun’un 53/2, 74 veya 78. maddeleri) 3 kez ihlal edilmesi.
Ehliyeti iptal edilenlerin yeniden sürücü belgesi alabilmeleri için; psikiyatri uzmanı muayenesi ve psiko-teknik değerlendirmeden geçerek sürücülüğe engel hali bulunmadığını belgelemeleri, idari para cezalarının tamamını ödemiş olmaları ve bekleme/geri alma sürelerini tamamladıktan sonra sürücü kursuna sıfırdan kaydolup sınavları geçmeleri zorunlu olacak.
2. Nükleer Enerji Yatırımlarına Dev Vergi Teşvikleri
Türkiye’nin nükleer enerji stratejisi doğrultusunda santral yatırımlarını hızlandırmak ve finansman yükünü hafifletmek amacıyla üç ayrı vergi kanununda muafiyet sağlandı:
Damga Vergisi İstisnası: Nükleer santral kurmak üzere önlisans/lisans alan tüzel kişilerin taraf olduğu nükleer santral yatırımlarına ilişkin tüm kâğıtlar ve sözleşmeler Damga Vergisi Kanunu’na eklenen fıkra ile damga vergisinden muaf tutuldu.
KDV İadesi ve Muafiyeti: 31 Aralık 2045 tarihine kadar uygulanmak üzere; nükleer santral yatırımlarına ilişkin inşaat işleri nedeniyle yüklenilen ancak indirim yoluyla telafi edilemeyen KDV’nin mükellefe iade edilmesine imkân sağlandı. Ayrıca yatırım kapsamındaki makine ve teçhizat teslimleri KDV’den müstesna kılındı. Cumhurbaşkanı’na bu süreyi 2050 yılı sonuna kadar uzatma yetkisi verildi.
Örtülü Sermaye Düzenlemesi: Nükleer santral yatırımları kapsamında yapılan borçlanmalar için Kurumlar Vergisi Kanunu’ndaki %50 borçlanma sınırı, 2045 sonuna kadar %25 olarak uygulanacak.
3. Siber Güvenlik Başkanlığı’na Geniş Yetkiler ve Yapılanma
Siber Güvenlik Kanunu ile Elektronik Haberleşme Kanunu ve İnternet Kanunu (5651) üzerinde yapılan değişikliklerle Siber Güvenlik Başkanlığı’nın teşkilat yetkileri genişletildi:
Alan Adı Yetkisi: İnternet alan adlarına ilişkin strateji, politika ve düzenleme yetkisi doğrudan Başkanlığa verildi.
2 Saatlik Tedbir Süresi: Anayasal ilkeler ve güvenlik/istihbarat kurumlarının talebi doğrultusunda Başkanlıkça alınan erişim ve tedbir kararları; işletmeciler, erişim sağlayıcılar ve veri merkezleri tarafından en geç 2 saat içinde yerine getirilecek. Karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulacak.
BTK’dan Siber Güvenlik Başkanlığı’na Devir: BTK’nın yasal dinleme, teknik müdahale ve internet yayıncılığı denetimine dair yetkileri, personel devri ve taşınmaz/altyapı varlıkları 3 ay içinde Siber Güvenlik Başkanlığı’na devredilecek.
4. PTT’de Statü Dönüşümü: İdari Hizmet Sözleşmesi Dönemi
Posta Hizmetleri Kanunu’na eklenen maddelerle PTT personeli için köklü bir rejim değişikliğine gidildi:
4857 sayılı İş Kanunu’na tabi olanlar hariç, tüm PTT personeli 657 sayılı Kanun’un sözleşmeli personel hükümlerine tabi olmaksızın “idari hizmet sözleşmesi” ile istihdam edilecek.
Geçiş Süreci: PTT’de 399 sayılı KHK’ye tabi (I) ve (II) sayılı cetvellerde görev yapan personel, 20 gün içinde idari hizmet sözleşmesine geçiş talebinde bulunabilecek. İdari hizmet sözleşmesine geçecek personel sayısı mevcut kadronun %50’sini geçemeyecek (Talep fazla olursa disiplin cezası almama, kıdem ve yaş önceliği esas alınacak).
Diğer Kurumlara Nakil: İdari hizmet sözleşmesine geçmeyen veya kapsama girmeyen personel, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmek üzere bildirilecek ve atamaları DPB/Özelleştirme uygulamaları çerçevesinde tamamlanacak.
5. Sosyal Güvenlik, Emekli Maaşı ve Turizm Desteği
En Düşük Emekli Maaşı Güncellendi: 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun Ek 19. maddesinde yer alan alt sınır tutarı 20.000 TL’den 23.552 TL’ye yükseltildi. Düzenleme 2026 yılı Temmuz ödeme döneminden itibaren geçerli olacak.
Turizm Sektörüne İstihdam Desteği: Özel sektöre ait belgeli konaklama tesislerinde çalışan sigortalılar için 2026 yılı Mayıs-Aralık döneminde geçerli olmak üzere, uzun vadeli sigorta kollarına tabi çalışanların prim ödeme gün sayısı başına 116,67 TL sigorta prim desteği İşsizlik Sigortası Fonu’ndan karşılanacak.
6. Özel Okullara Yabancı Öğrenci Denetimi ve Ağır Yaptırımlar
Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nda yapılan düzenlemeyle milletlerarası özel okullara sıkı denetim getirildi:
Milletlerarası okulların Türk vatandaşı öğrencileri kaydetmesi veya bu öğrencilere mevzuatta belirlenen sürelerin üzerinde eğitim vermesi yasaklandı.
Bu kuralı ihlal eden kurumlara brüt asgari ücretin 20 katı tutarında idari para cezası uygulanacak ve kurum açma izinleri ile çalışma ruhsatları doğrudan iptal edilecek.
7. Ulaştırma, Denizcilik ve ÖTV Düzenlemeleri
Sivil Havacılık ve Önleme Talimatı: Türk hava sahasında kuralları ihlal eden veya izinsiz giren sivil hava araçlarının yetkilendirilmiş uçaklarca verilen önleme talimatlarına ve iniş emrine uyması zorunlu hale getirildi. İdari para cezalarında tüzel kişiler için cezalar 5 katı olarak uygulanacak.
Maktu ÖTV Tutarları: Motorlu araçlarda (L ve T sınıfı hariç) nispi vergi oranı üzerinden hesaplanacak ÖTV tutarına asgari maktu taban getirildi. L sınıfı araçlarda asgari maktu vergi 30.000 TL, diğer araçlarda 100.000 TL’den az olamayacak. Cumhurbaşkanı’na bu tutarları 10 katına kadar artırma yetkisi tanındı.
Tehlikeli Madde ve Deniz Taşımacılığı Cezaları: Karayolu, demiryolu ve denizyoluyla yapılan tehlikeli madde taşımacılığı ihlalleri, izinsiz tersane/çekek yeri işletilmesi ve kaçak seyir yapan deniz turizmi araçlarına yönelik idari para cezaları 500 TL ile 10.000.000 TL arasında değişen oranlarda artırılarak yeniden düzenlendi.
Yürürlük Tarihleri
Kanunun vergi iadeleri, turizm teşvikleri, emekli taban aylığı artışı ve borçlanma oranlarına ilişkin maddeleri 2026 yılının ilgili ay başları ve vergilendirme dönemleri itibarıyla, diğer tüm maddeleri ise yayımı tarihi olan 31 Temmuz 2026 itibarıyla yürürlüğe girdi.
